Еврокомиссия опубликовала список антимонопольных претензий к «Газпрому». Итоговые обвинения оказались существенно мягче того, о чем ЕК говорила, начиная расследование в 2012 году. Тогда Брюссель подозревал «
Газпром» в ограничении свободного перемещения газа в странах-членах ЕС в Восточной Европе, препятствовании появлению других источников поставок и несправедливом ценообразовании (привязка цены газа к стоимости нефти). Речь шла о восьми рынках — Эстонии, Латвии, Литве, Польше, Чехии, Словакии, Венгрии и Болгарии.
В результате ЕК в полном объеме сохранила лишь претензии по поводу того, что контракты «Газпрома» на упомянутых рынках лишали потребителей возможности свободно перемещать газ в границах ЕС, а в ряде случаев и в рамках национального рынка. Такие положения в контрактах были, но «Газпром» постепенно отменил их со всеми европейскими покупателями. Обвинение в препятствовании появления других источников поставок было сокращено до двух рынков — Болгарии и Польши. ЕК теперь считает, что «Газпром» здесь увязывал цену газа с собственным участием в инфраструктуре — газопроводах South Stream и Ямал- Европа, а контроль над трубами использовал, чтобы препятствовать входу на рынок других поставщиков. Но и это больше не актуально: проект South Stream закрыт, а Польша в 2014 году организовала по Ямал-Европа реверс газа из Германии.
Претензии относительно ценообразования также смягчены: ЕК подчеркивает, что «не считает незаконной нефтяную привязку как таковую, а также не имеет претензий к тому, что цена газа в разных странах разная». Но в ЕК считают, что конкретная нефтепродуктовая формула в ряде случаев, «вероятно, давала «Газпрому» значительное преимущество по отношению к потребителям». ЕК считает, что цены «Газпрома» были «несправедливыми» на пяти рынках из восьми — в Болгарии, Эстонии, Латвии, Литве и Польше.
Теперь у «Газпрома» есть 12 недель для того, чтобы представить ЕК свои аргументы и, возможно, созвать устное слушание. После этого регулятор примет окончательное решение. Если ЕК признает «Газпром» виновным, то компании может грозить штраф до 10% от оборота на рынках, где допущены нарушения. Как и можно было ожидать, претензии в целом смягчились, и по большей части из них Газпром может предоставить весомые контр-аргументы. Даже если дело закончится обвинительным приговором, учитывая объем выставленных претензий, сумма штрафа может составить €1 – 4 млрд, против максимально возможных €15 млрд. В реальности, скорее всего, даже если дело дойдет до вынесения штраф он будет еще кратно меньше. Технически сторонам не сложно найти компромисс, так как большая часть обвинений уже не актуальна. Тем не менее, помешать этому может политический аспект, поэтому есть реальный шанс того, что история закончится неприятно для монополии. Рынок вчера негативно реагировал на оглашение списка претензий, и бумага еще может оставаться под давлением, так как ситуация не только грозит прямыми финансовыми последствиями, но и может ухудшить позиции Газпрома на европейском рынке в целом.
___________
Илья Балакирев,
Аналитик рынка ценных бумаг,
UFS Investment Company